Od apríla začal platiť nový Stavebný zákon. Čo konkrétne prinesie Slovensku, aké zmeny a aký rozvoj nás na Slovensku čaká? V relácii Téma v televízii TA3 sa moderátor Patrik Jager rozprával s predsedom Úradu pre územné plánovanie a výstavbu SR Milanom Valašíkom.
Pomôže nový Stavebný zákon Slovensku a jeho rozvoju? V čom sú základné zmeny?
Takmer 50 rokov platila stará stavebná legislatíva. Niekoľko garnitúr sa pokúšalo o zmenu, úpravy či novelizácie. Podarilo sa to až teraz Ministerstvu dopravy SR pod vedením ministra Jozefa Ráža. Nový zákon zjednodušil procesy v stavebnom konaní pre stavebníka, dotknuté orgány, dotknuté právnické osoby a iných. Len v krátkosti by som zhrnul základné veci, pretože zmien je pomerne veľa. Za podstatné považujem zjednodušenie, zrýchlenie a zlúčenie stavebných a územných konaní. Ďalšou významnou vecou sú fikcie súhlasu. Pokiaľ stavebný úrad, dotknutý orgán alebo dotknutá právnická osoba nedajú vyjadrenie/ stanovisko stavebníkovi v lehotách stanovených novým zákonom, či už v 30-dňových či 60-dňových lehotách, uplynutie tejto lehoty sa považuje za súhlas. Nebude tak dochádzať k naťahovaniu či predlžovaniu týchto konaní. Ďalšou významnou vecou je úprava drobných stavieb, ktoré sú presnejšie zadefinované a postup pri ich realizácii a ohlasovaní je veľmi zjednodušený a presne zadefinovaný. Zákon sa zaoberá aj čiernymi stavbami, ktorých máme na Slovensku veľa. Je to rozsiahla agenda, s ktorou sa treba vysporiadať.
Skúsme sa trošku zastaviť. Ako sa zaoberá čiernymi stavbami?
Na Slovensku máme veľmi veľa čiernych stavieb. Minulý rok prišiel minister Ráž s tzv. amnestiou. Ľudia mohli zlegalizovať čiernu stavbu v rámci rôznych lehôt. Nebudem to rozoberať do detailov. Nový Stavebný zákon sprísňuje tento režim. Čierne stavby, ktoré budú už po účinnosti nového zákona realizované, budú prísne sankcionované a odstraňované. Ďalšou významnou zmenou, ktorá prišla od apríla tohto roku, je digitalizácia a elektronizácia stavebného konania. Náš úrad spustil Portál výstavby, ktorý slúži ako úložisko dokumentov pre všetkých stavebníkov, dotknuté orgány, dotknuté právnické osoby a iné.
Od apríla pod váš úrad prešiel aj štátny stavebný dohľad a nový Portál výstavby. Všetky procesy sa posúvajú k elektronizácii.
Elektronizácia a digitalizácia je súčasťou dnešného sveta, vrátane oblasti stavebníctva. Digitalizácia sa zavádza vo všetkých oblastiach. Spomenuli ste štátny stavebný dohľad. Ide naozaj o veľkú zmenu, ktorá prišla s novým Stavebným zákonom. Zaniká Slovenská stavebná inšpekcia a celý inšpekčný systém prechádza pod Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR. Inšpektori budú po novom fungovať pod ôsmimi regionálnymi úradmi pre územné plánovanie a výstavbu.
To znamená, že v každom kraji?
Presne tak. V porovnaní s minulosťou budú mať stavební inšpektori vecnú a miestnu príslušnosť v konkrétnom kraji. Budú vydávať rozhodnutia a určovať sankcie. Odvolacím orgánom bude Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR so sídlom v Bratislave.
Stavebným inšpektorom nemôže byť ktokoľvek. Aké kritéria a podmienky musia spĺňať?
Nový zákon zmenil podmienky a kritériá pre výkon povolania stavebného inšpektora. Zákon zúžil okruh ľudí, ktorí môžu toto povolanie vykonávať. V súčasnosti ich máme menej. Som však presvedčený, že na úrade sme urobili všetky potrebné kroky, aby sme splnili limity.
Čo všetko robíte, aby ste našli stavebných inšpektorov?
Do konca marca bolo na Slovensku 40 inšpektorov. Pod úrad prešlo 88 percent, čo je 29 ľudí. Ako vidíte, nie všetci prešli. Niektorí využili zmenu a neprešli k nám, a iní zase nesplnili zmenené podmienky, a tak nemohli byť na novom mieste žiadnym spôsobom využiteľní. Do konca roka potrebujeme mať 136 inšpektorov. Čiže viac ako 100 inšpektorov musíme ešte nájsť a prijať.
Od apríla ste spustili aj nový portál. Ako to vyzerá po prvých dňoch? Máte k dispozícii aj štatistiky?
Portál sa podarilo spustiť a je funkčný. Po prvom týždni prevádzky je na portáli 1160 registrovaných používateľov, 350 založených projektov, 96 žiadostí bolo podaných. A vyše 10-tisíc ľudí si pozrelo portál.
Pre koho je portál určený a na aké účely slúži?
Agenda, ktorú portál spracováva, je veľmi obšírna. Všetko záleží od toho, v akej roli na portáli vystupujete. Buď ako stavebník, projektant či dotknutý orgán, stavebný úrad alebo dotknutá právnická osoba. To sú tí, ktorí sú priamymi účastníkmi stavebného konania. Samozrejme je tam časť aj pre verejnosť, kde sa môžu dozvedieť rozličné informácie.
Portál by mal byť prehľadným úložiskom všetkých dokumentov týkajúcich sa výstavby. Skutočne sa tam dajú nájsť potrebné dokumenty?
Áno, v princípe treba povedať, že ten portál je teraz nový, je spustený, ale na dennej báze resp. na týždňovej báze pribúdajú nové funkcionality. Cez portál dnes vieme robiť podania a uloženie dokumentácie. To znamená, že ktokoľvek z dotknutých orgánov či dotknutých osôb sa doň pozrie, vidí dokumentáciu, na ktorú je dopytovaný alebo ku ktorej je od neho požadované nejaké stanovisko. Funkcionality portálu sa ale budú rozvíjať ďalej až do 1. januára 2026.
Tým sa šetrí veľa práce, nie?
Áno šetrí sa tým veľa práce, času a množstvo papiera, pretože už sa nemusia kopírovať obrovské papierové projekty, hárky.
Toho muselo byť asi veľa.
Bolo. Rád by som však doplnil, že stále platí aj možnosť podať stavebné alebo spustiť stavebné konanie aj po starom. To znamená, že stále viete prísť a manuálne si ho podať do podateľne na úrad.
Nie každý je možno pripravený na elektronizáciu. Nemusia sa teda ľudia obávať, že podanie nebudú vedieť podávať aj na úrade?
Nie. Aby nebola zmena príliš prudká, tak môžu podávať aj po starom, teda papierovo. Do roku 2029 sa bude dať podať stavebné povolenie alebo žiadosť o stavebné povolenie priamo na úrade.
Vedia sa ľudia v portáli orientovať? Prípadne, kde získajú informácie, ak teda potrebujú pomoc. Existuje infolinka, ktorá ich navedie?
Portál je celý, ako sa hovorí, user friendly. Je tak konštruovaný, aby bol pre všetky osoby, ktoré do neho vstupujú, čo najjednoduchší. Pri každom kroku ponúka možnosti. Portál je skonštruovaný najjednoduchšie, ako sa skonštruovať dá. K portálu sú návody aj video návody. Po spustení portálu sme začali intenzívne školenia, vzdelávania a semináre. Ľudí školíme, vysvetľujeme im, navádzame ich. Na našej webovej stránke aj na portáli nájdete webináre k obsluhe portálu. Viete si ich pozrieť a vypočuť. Zároveň sme posilnili infolinku. Čísla sú zverejnené na našom webe. Viete komunikovať priamo s operátorom, ktorý vám buď odpovie hneď alebo pripraví odpoveď a odpíše vám naspäť. Rovnako je zriadená mailová adresa, kde sa dajú posielať otázky, dopyty, dotazy, na ktoré odpovedáme.
Mnohí sa možno pýtajú, čo vlastne robí váš úrad. Prečo je pre Slovensko dôležité mať takýto úrad?
Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR vznikol od 1. júna 2022. V podstate prešla naňho celá agenda stavebníctva s delimitáciami z rozličných inštitúcií. Úrad sídli v Bratislave, je to ústredný orgán štátnej správy. Máme 8 regionálnych úradov v každom kraji. Čo sa týka agendy úradu, je veľmi rozsiahla. Možno spomeniem základné veci, že regionálne úrady pre územné plánovanie sú odvolacími orgánmi voči stavebným úradom miest a obcí, to je možno taká opticky najfrekventovanejšia časť. Náš úrad robí aj agendu vyvlastňovania. Pri strategických investíciách sme prvostupňovým orgánom stavebným. Agendy je naozaj veľa, taktiež pri nájomnom bývaní sme prvostupňovým orgánom, ktorý teda rozhoduje v konaní agendy. Rovnako sme tvorcami rozličných dokumentov, konceptov. Napríklad Koncepcie územného rozvoja Slovenska či Architektonickej politiky Slovenska.