Obce, mestá a vyššie územné celky už viac ako týždeň môžu podávať žiadosti o dotácie na spracovanie územnoplánovacej dokumentácie. Keďže ide o širokú tému, chceme podať pomocnú ruku starostom a primátorom, aby sa v nej lepšie zorientovali. V rozhovore s Martinom Horňákom, generálnym riaditeľom sekcie územného plánovania, metodiky, výskumu a inovácií sme prešli celý proces podávania žiadostí ako aj všetky kľúčové otázky. Rozhovor viedla hovorkyňa nášho úradu Simona Parížeková.
Obce, mestá a vyššie územné celky môžu žiadať o dotácie na spracovanie územnoplánovacej dokumentácie. Ako to majú urobiť?
Žiadosti o dotáciu sa predkladajú prostredníctvom Informačného systému Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky. Odkaz na tento Portál pre územné plánovanie, cez ktorý tak môžu urobiť, je zverejnený priamo na webových stránkach nášho úradu. Ďalšou možnosťou, ako môžu o dotáciu požiadať, je prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy slovensko.sk alebo takzvanej e-schránky.
O dotácie môžu obce žiadať už tretí rok, aké sú zmeny oproti minulým rokom?
Dotácie na spracovanie územnoplánovacej dokumentácie sa poskytovali aj pred rokom 2022. Predtým boli v gescii Ministerstva dopravy Slovenskej republiky. Po vzniku Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky prešla kompetencia na náš úrad.
Vrátim sa k samotnej otázke zmien, ktorých je v rámci dotácií niekoľko. Jednou z najpodstatnejších je, že úrad tento rok vyčlenil na dotácie pre územnoplánovaciu dokumentáciu 1, 2 milióna eur, čo je takmer dvojnásobok poskytovanej sumy v predchádzajúcich rokoch. Ďalšou podstatnou zmenou je, že dotácie sa poskytujú aj na spracovanie územnoplánovacej dokumentácie mikroregiónu. Za mikroregión sa z hľadiska územného plánovania považuje územie viacerých obcí, ktoré sa prekrývajú, alebo prelínajú vo svojom územnom rozvoji. V tomto prípade tak nemusí mať každá z obcí samostatný územný plán, ale môžu vytvoriť územný plán mikroregiónu.
Pozrime sa na dotácie z hľadiska zákona. V zmysle novej legislatívy musí mať do roku 2032 každá obec schválený územný plán v digitálnej podobe. Môžu o dotáciu požiadať aj obce, ktoré obstarávali alebo obstarávajú svoj územný plán podľa predchádzajúcej právnej úpravy, ktorá bola platná do 31. marca 2024?
Tu je potrebné rozlišovať niekoľko prípadov, ktoré mohli nastať. O dotáciu môžu požiadať obce, ktoré začali s obstarávaním územnoplánovacej dokumentácie podľa predchádzajúcej právnej úpravy a nestihli územnoplánovaciu dokumentáciu schváliť do 31. marca 2024.
Ďalším prípadom, kedy môžu žiadať o dotáciu, je prípad, keď územnoplánovacia dokumentácia bola schválená od 27. apríla 2022 podľa predchádzajúcej právnej úpravy a bola v súlade so záverečným stanoviskom posúdenia strategického dokumentu, ak sa vypracovalo. Takáto územnoplánovacia dokumentácia sa podľa novej právnej úpravy považuje za návrh vtedy, ak mesto alebo obec, teda orgán územného plánovania, z tohto návrhu obstará digitálne spracovanie záväznej časti územnoplánovacej dokumentácie.
Dotácie sa tento rok nevzťahujú na zmeny a doplnky územných plánov. Ako majú postupovať obce, mestá a vyššie územné celky, ktoré územný plán síce majú, ale nespĺňajú požiadavky novej legislatívy?
Ambíciou a snahou úradu je, aby sa poskytnuté dotácie primárne použili na spracovanie územnoplánovacej dokumentácie podľa novej právnej úpravy. Odsúvanie tejto povinnosti schvaľovaním zmien a doplnkov starej územnoplánovacej dokumentácie totiž môže do budúcnosti spôsobiť zahltenie odborne spôsobilých osôb, spracovateľov, ale aj dotknutých orgánov, ktoré vstupujú do tohto procesu, a to najmä v roku 2027 a nasledujúcich rokoch. Obce a mestá môžu obstarávať aj zmeny a doplnky starých územných plánov, avšak tie musia financovať z vlastných prostriedkov alebo z iných, pre nich dostupných zdrojov.
Poďme sa na to pozrieť prakticky. Čo všetko musí žiadosť o dotácie obsahovať?
V prvom rade chcem všetkým žiadateľom odporučiť, aby navštívili webstránky úradu, kde je dotáciám venovaná samostatná podstránka, na ktorej sú veľmi komplexne a podrobne popísané všetky úkony a činnosti súvisiace s poskytovaním dotácií na spracovanie územnoplánovacej dokumentácie.
Všeobecne platí, že podmienkou poskytnutia dotácie je, samozrejme, predloženie žiadosti v elektronickej podobe, a to cez Portál pre územné plánovanie alebo prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy. Ďalšími náležitosťami žiadosti sú štyri prílohy:
- kópia schváleného zadania na spracovanie územnoplánovacej dokumentácie, vrátane uznesenia obecného (mestského) zastupiteľstva alebo uznesenie zastupiteľstva vyššieho územného celku o schválení zadania;
- kópia zmluvy o spracovaní územnoplánovacej dokumentácie;
- uznesenie obecného (mestského) zastupiteľstva alebo uznesenie zastupiteľstva vyššieho územného celku, nie staršie ako tri mesiace, obsahujúce záväzok žiadateľa o tom, že proces obstarávania a schvaľovania územnoplánovacej dokumentácie potrvá najviac tri roky odo dňa uzatvorenia zmluvy o poskytnutí dotácie medzi úradom a žiadateľom;
- výpis účtu žiadateľa o dotáciu, ktorým preukazuje, že má 20 percent financií potrebných na zabezpečenie spracovania územnoplánovacej dokumentácie.
Podľa povahy spracovanej územnoplánovacej dokumentácie žiadateľ ešte predkladá čestné vyhlásenie o splnení podmienok na poskytnutie dotácie.
Spomenuli ste, že žiadosť, ktorú obce posielajú Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky musí obsahovať štyri, respektíve päť príloh. Čo v prípade, ak obce v žiadosti zabudnú na jednu z týchto príloh? Ako v tomto prípade bude náš úrad postupovať?
Žiadateľ sa môže o stave svojej žiadosti informovať telefonicky alebo e-mailom. Kontakty sú uvedené na stránkach úradu. Pokiaľ je žiadosť podaná prostredníctvom Portálu pre územné plánovanie, môže žiadateľ de facto sledovať online proces jej spracovania a aj to, či spĺňa všetky náležitosti. V prípade, že žiadosť je neúplná, alebo sú v nej uvedené nejaké nesprávne údaje, žiadateľ ich môže opraviť do 15. februára 2025.
Nové vedenie úradu si za jeden zo svojich cieľov dalo aj to, že budeme silným partnerom nielen pre odbornú obec, ale aj pre samosprávy, a teda samotné obce, mestá a vyššie územné celky. Našou snahou je čo najviac vyhovieť uchádzačom pri žiadostiach o dotácie na spracovanie územnoplánovacej dokumentácie. Na splnenie tohto cieľa je, pochopiteľne, potrebné, aby úrad proaktívne komunikoval smerom k žiadateľom. Rovnako bude náš úrad postupovať aj v prípade, že dôjde len k drobnej chybe vo vypĺňaní.
Samotná žiadosť o poskytnutie dotácie je spracovaná ako elektronický formulár, takže povinné polia musia byť vyplnené, inak systém nedovolí, aby bol formulár odoslaný. V prípade, že budú vyplnené nejaké nesprávne údaje a žiadateľ to sám zistí pri spätnej kontrole, môže ich opraviť do 15. februára.
Minulý rok si o dotácie na spracovanie územnoplánovacie dokumentácii požiadali aj obce a mestá, a nebola im poskytnutá. Môžu o dotácie požiadať opäť?
Samozrejme, o dotáciu môžu požiadať aj obce a mestá, ktoré v predchádzajúcom roku neboli úspešné pri žiadosti o dotáciu. Chcem však upozorniť na to, že väčšina zo žiadostí, ktorým nebolo vyhovené, mala nedostatok v tom, že obce žiadali o dotáciu na iný účel alebo v inom rozsahu, ako bola vypísaná výzva. Chcem preto využiť aj túto príležitosť a požiadať všetkých žiadateľov o dotáciu, aby venovali pozornosť účelu a rozsahu, ktoré je zverejnené vo výzve na poskytovanie dotácií.
Niektoré obce sa možno dozvedajú o možnosti dotácií práve teraz z nášho podcastu, aké kroky musí mať obec za sebou, aby to do 15. februára stihla?
Úrad výzvu zverejnil v dostatočnom časovom predstihu, a to už 15. novembra 2024. Takže z tohto hľadiska mali žiadatelia dostatok času na prípravu všetkých podkladov. Zamestnanci úradu taktiež v druhom polroku 2024 školili zástupcov samospráv priamo v regiónoch. Okrem toho školili aj architektov a upozorňovali ich na možnosť požiadať o dotácie.
Vzhľadom na už spomenuté prílohy, ktoré sú naviazané na konkrétne kroky, ktoré musí obec ako žiadateľ absolvovať, obávam sa, že obce a mestá, ktoré nezačali s prípravou týchto podkladov včas, to už do 15. februára 2025 nestihnú. Odporúčam im však, aby začali s prípravou týchto podkladov a požiadali o dotácie v nasledujúcom roku.
Takže úrad plánuje obciam poskytovať dotácie aj naďalej?
Vzhľadom na zavedený princíp viacročného rozpočtovania úrad by mal aj v roku 2026 poskytovať dotácie na spracovanie územnoplánovacej dokumentácie. A to pravdepodobne minimálne v takom rozsahu, ako aj tento rok.
Ak by obce alebo mestá mali doplňujúce otázky, na ktoré sme možno ešte neodpovedali, kde môžu hľadať informácie alebo na koho sa môžu obrátiť?
Všetkým záujemcom o poskytnutie dotácie by som rád odporučil, aby navštívili webstránku úradu. V rámci sekcie územné plánovanie je dotáciám venovaná samostatná podstránka, kde je naozaj veľmi komplexne a prehľadne popísaný celý proces poskytovania dotácií, vrátane náležitosti žiadosti a všetkých príloh. Zároveň môžem zopakovať, že žiadatelia sa môžu o stave informovať na kontaktoch uvedených na webstránkach úradu alebo na e-mailovej adrese dotacie.UPD@stavebnyurad.gov.sk.