Často kladené otázky

Konanie o stavebnom zámere je správnym konaním, pričom na overenie projektu stavby sa nevzťahuje zákon o správnom poriadku, preto nie je možné hovoriť v kontexte spájania o jednom konaní. Stavebník však môže sprístupniť dokumentáciu v štádiu prerokovania v stupni stavebný zámer a projekt stavby, čiže môže takpovediac prerokovať tieto dva samostatné stupne projektovej dokumentácie naraz. Keďže sa jedná o dva samostatné procesy, ani vyhláška č. 60/2025 Z. z. nestanovila formulár na takéto „spojené“ konanie, je potrebné podať dve samostatné žiadosti. Avšak, ako bolo už vyššie uvedené, možno tak vykonať v jeden čas. 

Následne môže stavebný úrad na žiadosť stavebníka rozhodovať o stavebnom zámere, a zároveň overiť projekt stavby, ak stavebník predložil v konaní súhlasné doložky súladu vydané dotknutými orgánmi a dotknutými právnickými osobami. Uvedené sa vykoná vydaním rozhodnutia o stavebnom zámere, a po nadobudnutí jeho právoplatnosti stavebný úrad obratom vydá overovaciu doložku projektu stavby.

Ak osobitný predpis neustanovuje inak, lehota na vydanie záväzného stanoviska dotknutého orgánu je 30 dní odo dňa doručenia žiadosti; pri zložitých stavbách 60 dní, o čom je dotknutý orgán povinný žiadateľa upovedomiť.

Lehota na vydanie záväzného vyjadrenia dotknutej právnickej osoby je 30 dní odo dňa doručenia žiadosti; pri zložitých stavbách môže byť táto lehota najviac 60 dní.

Orgán územného plánovania je povinný vydať záväzné stanovisko dotknutého orgánu v lehote:

• 30 dní pre stavby, ktoré sa ohlasujú, a pre jednoduché stavby;
• 90 dní pre vyhradené stavby;
• 60 dní pre ostatné stavby.

Lehota sa počíta odo dňa doručenia úplnej žiadosti o vydanie záväzného stanoviska. Orgán územného plánovania je povinný odoslať záväzné stanovisko bezodkladne po jeho vydaní.

Ak orgán územného plánovania ako dotknutý orgán nevydá záväzné stanovisko v ustanovenej lehote, má sa za to, že je nečinný.

Ak je orgán územného plánovania nečinný a nevydá záväzné stanovisko dotknutého orgánu v uvedenej lehote, má sa za to, že nemá pripomienky a vydal záväzné stanovisko, t. j. že podmienky, ktoré vyplývajú z predloženého návrhu, sú v súlade so záväznou časťou územnoplánovacej dokumentácie.

Ak dotknutý orgán nevydá záväzné stanovisko v lehote podľa Stavebného zákona, predpokladá sa, že nemá pripomienky ani požiadavky na obsah stavebného zámeru, ak osobitný predpis neustanovuje inak. Projektant tieto skutočnosti uvedie v správe o prerokovaní stavebného zámeru.

Ak dotknutá právnická osoba nevydá záväzné vyjadrenie v lehote podľa Stavebného zákona, predpokladá sa, že nemá pripomienky ani žiadne oprávnené požiadavky na zapracovanie do projektu stavby.

Zo Stavebného zákona nevyplýva povinnosť pre dotknuté orgány alebo dotknuté právnické osoby odpovedať, viesť konanie alebo nahrávať dokumenty do Portálu výstavby.

Každá žiadosť odoslaná prostredníctvom Portálu výstavby je doručená aj do elektronickej schránky UPVS  (Slovensko.sk). Je na zvážení príslušného dotknutého orgánu alebo dotknutej právnickej osoby, akú formu komunikácie pre odpoveď na takúto žiadosť zvolí (listinne, elektronicky do el. schránky cez UPVS alebo prostredníctvom Portálu výstavby), nakoľko každý z týchto orgánov sa riadi jemu príslušnými zákonnými predpismi, ako aj vnútornými riadiacimi predpismi.

Elektronická projektová dokumentácia musí byť aj elektronicky podpísaná, a to v závislosti od druhu stavby a v súlade s § 34 ods. 1, 4 a 5 Stavebného zákona, a to:

1. Autorizovaný architekt alebo projektant podpisuje mandátnym certifikátom (bližšie informácie získate na webovej stránke oboch komôr - SKA alebo SKSI). 
2. Odborne spôsobilá osoba podľa § 34 ods. 5 Stavebného zákona podpisuje elektronickým občianskym preukazom a priloží scan dokladu, ktorý preukazuje jeho oprávnenie podľa vyššie uvedeného ustanovenia.

Každý projektant podpisuje svoju časť projektovej dokumentácie, na ktorú má oprávnenie.

Je na zvážení príslušného dotknutého orgánu alebo dotknutej právnickej osoby, akú formu komunikácie pre odpoveď na takúto žiadosť zvolí, nakoľko každý z týchto orgánov sa riadi jemu príslušnými zákonnými predpismi, ako aj vnútornými riadiacimi predpismi.

Žiadosť je možné podať listinne, prostredníctvom e-schránky cez www.slovensko.sk alebo elektronicky cez Portál výstavby na stránke https://vystavba.uupv.sk.

V súlade s § 2 ods. 2 a 3 vyhlášky 60/2025 Z. z., elektronické podanie je podanie, ktorého všetky súčasti sú v elektronickej podobe a je uskutočnené elektronicky prostredníctvom Portálu výstavby. Veľkosť elektronického podania vrátane príloh je maximálne 100 MB. Do maximálnej veľkosti podania sa nezapočítava veľkosť elektronickej dokumentácie stavby v úložisku dokumentácie.

V súlade s § 2 ods. 2 a 3 vyhlášky 60/2025 Z. z., listinné podanie je podanie, ktorého akákoľvek súčasť je priložená alebo neskôr doplnená v listinnej podobe alebo je uskutočnené inak ako elektronické podanie.

Áno, v súlade s § 84 ods. 15 Stavebného zákona, osoba môže vykonať akýkoľvek procesný úkon podľa tohto zákona aj v listinnej podobe do 31. marca 2029. Fyzická osoba môže vykonať akýkoľvek procesný úkon podľa tohto zákona aj v listinnej podobe aj po tomto dátume.

V súlade s § 2 ods. 4 vyhlášky 60/2025 Z. z., ak je podanie s ohlásením uskutočnené v listinnej podobe, jeho prílohy vrátane projektu stavby na ohlásenie, je možné doplniť ako listinné prílohy vo formáte A4 alebo A3 pre projekt stavby na ohlásenie a vo formáte A4 pre iné prílohy.

V súlade s § 2 ods. 6 vyhlášky 60/2025 Z. z., konverziou do elektronickej podoby sa rozumie vytvorenie elektronickej kópie z celého pôvodného podania v listinnej podobe vrátane príloh a dokumentácie. Konverzia sa vykoná naskenovaním podania a jeho uložením do formátov PDF/A alebo PNG v takom rozlíšení, aby boli všetky potrebné informácie pre posúdenie podania s ohlásením pri zobrazení v zobrazovacom zariadení čitateľné a zrozumiteľné. Súbor získaný konverziou do elektronickej podoby je možné uložiť do Portálu výstavby ako jeden súbor, bez potreby jeho delenia na jednotlivé výkresy a dokumenty.

Zo Stavebného zákona stavebnému úradu nevyplýva povinnosť uložiť do Portálu výstavby iné podanie ako podanie s ohlásením stavby podľa § 63 ods. 3 Stavebného zákona.

Ak je stavebníkom osoba spĺňajúca požiadavky uvedené v § 34 ods. 5 Stavebného zákona, môže vypracovať projektovú dokumentáciu na ohlásenie stavebných úprav a drobných stavieb.

Stavebný zákon ani platné vyhlášky neurčujú, akým spôsobom majú byť označené výkresy alebo dokumenty, ktoré sú súčasťou projektovej dokumentácie pri listinnom podaní.

Súbory ukladané stavebníkom alebo projektantom do Portálu výstavby musia mať názov tvorený kódom a príponou typu súboru podľa prílohy č. 24 vyhlášky č. 60/2025 Z. z. [vyhlasene_znenie_5721403-2.pdf]. To neplatí pre súbory získané konverziou do elektronickej podoby podľa § 2 ods. 6 vyhlášky č. 60/2025 Z. z., ktoré do Portálu výstavby ukladá stavebný úrad.

ID stavby sa prideľuje v Portáli výstavby pri uložení projektovej dokumentácie. Preto sa pri listinnom podaní neuvádza.

Preskúmanie spôsobilosti stavby na užívanie sa vedie podľa § 140d „starého“ stavebného zákona (50/ 1976 Zb.). Toto podanie možno vykonať aj v listinnej podobe.

V súvislosti so zákonom č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov sa určujú správne poplatky podľa ustanovenia § 19w, cit.: „Za úkony a konania, na ktoré sa podľa Stavebného zákona účinného od 1. apríla 2025 vzťahujú stavebné predpisy účinné do 31. marca 2025, sa platia poplatky podľa predpisov účinných do 31. marca 2025, i keď sa stanú splatnými po 31. marci 2025.“ To znamená, že na všetky podané a začaté konania podľa stavebného zákona platného do 31. marca 2025 sa vzťahujú správne poplatky k zákonu č. 50/1976 Zb., podľa cenníka platného v čase platnosti tohto zákona (zákon č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch účinný do 31. marca 2025, časť. V. Stavebná správa – položky 59 až 62). Na všetky konania podané po 1. apríli 2025 podľa zákona č. 25/2025 Z. z. Stavebný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov (Stavebný zákon) sa vzťahujú správne poplatky podľa cenníka súvisiaceho so zákonom č. 25/2025 Z. z. (zákon č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch účinný od 1. decembra 2025, časť. V. Stavebná správa – položky 59 až 62).

Od 1. apríla 2025 nadobudol účinnosť nový Stavebný zákon (25/2025 Z. z.), ktorý zásadne zmenil procesy v oblasti výstavby. Zákon zavádza novú terminológiu aj nové stupne dokumentácie stavby. Projektová dokumentácia, realizačná dokumentácia a prevádzková dokumentácia nahrádzajú doterajšiu štruktúru dokumentácie stavby. Pre konania a procesy, ktoré majú byť vedené podľa nového Stavebného zákona nie je možné použiť projektovú dokumentáciu vypracovanú podľa pôvodných predpisov. Požiadavky na obsahové, ale aj formálne náležitosti projektovej dokumentácie predkladanej podľa nového Stavebného zákona upravuje vyhláška č. 60/2025 Z. z., ktorá nadobudla účinnosť spolu s novým Stavebným zákonom. Bližšie podrobnosti k postupu môže poskytnúť príslušný stavebný úrad.

Obce ako stavebné úrady sa na účely zabezpečenia odborných podkladov pre výkon štátnej správy na úseku výstavby môžu združovať a vytvoriť spoločný obecný úrad, nie spoločný stavebný úrad. Podmienkou je, aby územia obcí, ktoré sa združili a vytvorili spoločný obecný úrad,  patrili do územného obvodu toho istého regionálneho úradu pre územné plánovanie a výstavbu.

Pri vytváraní spoločného obecného úradu obce postupujú v súlade s ust. § 20 a nasl. zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov. Predpokladom pre vytvorenie spoločného obecného úradu je zmluva uzavretá na účel uskutočnenia konkrétnej úlohy alebo činnosti.

Ak obce vytvoria spoločný obecný úrad, určia ktorá z obcí bude sídlom spoločného obecného úradu. Taktiež si dohodnú organizáciu činnosti spoločného obecného úradu a jeho personálne obsadenie.

Obec, ktorá je sídlom spoločného obecného úradu, oznámi bezodkladne príslušnému regionálnemu úradu pre územné plánovanie a výstavbu jeho vytvorenie alebo zmenu, ako aj zoznam obcí, ktoré vytvorili spoločný obecný úrad a jeho personálne obsadenie.

Výkon činnosti stavebného úradu, ako aj spoločného obecného úradu personálne zabezpečujú minimálne dvaja zamestnanci, ktorí spĺňajú osobitný kvalifikačný predpoklad odborného zamestnanca.

Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR zverejní zoznam spoločných obecných úradov a zoznam obcí, ktoré ich tvoria, na svojom webovom sídle.

Obec je povinná personálne zabezpečiť výkon činnosti stavebného úradu podľa § 15 ods. 6 Stavebného zákona najneskôr od 1. januára 2026.

Ak obec nezabezpečí výkon činnosti stavebného úradu najneskôr od 1. januára 2026 požadovaným personálnym obsadením, je povinná o tejto skutočnosti bezodkladne informovať príslušný regionálny úrad pre územné plánovanie a výstavbu.

Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR určuje, ktorý stavebný úrad je príslušný na vykonanie úkonov namiesto stavebného úradu, ak je nečinný najmenej 90 dní. Za príslušný stavebný úrad môže určiť iba obec, ktorá patrí do územného obvodu toho istého regionálneho úradu pre územné plánovanie a výstavbu, je sídlom spoločného obecného úradu a s určením súhlasí. To neplatí pre určenie príslušnosti špeciálneho stavebného úradu.

Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR určuje, ktorý z regionálnych úradov pre územné plánovanie a výstavbu vykonáva pôsobnosť stavebného úradu, ak obec nezabezpečí výkon stavebného úradu v požadovanom personálnom obsadení najmenej jeden rok a nemôže určiť na tento výkon spoločný obecný úrad podľa § 13 písm. i) Stavebného zákona.

Áno, obec je povinná v týchto prípadoch podať na regionálny úrad pre územné plánovanie a výstavbu návrh na určenie inej obce, ktorá bude stavebným úradom. Určenie iného príslušného stavebného úradu sa vykonáva z dôvodu vylúčenia zaujatosti, pretože zamestnanci obce, ktorí vykonávajú činnosť stavebného úradu, nemôžu byť zamestnancami obce, ktorej sa správne konanie týka. 

Výkon stavebného úradu je preneseným výkonom štátnej správy, správnym orgánom je obec, preto takéto listiny podpisuje štatutár obce, ak ním nie je poverená/splnomocnená iná osoba. V zmysle § 63 ods. 7 a § 65 ods. 5 Stavebného zákona Overovacia doložka obsahuje podpis vedúceho správneho orgánu, ktorým je štatutár obce, nie vedúci spoločného obecného úradu.

Obce si pridajú do svojho profilu jednotlivých zamestnancov spoločného obecného úradu, nie naopak.

Žiadosť odoslaná z Portálu výstavby je doručená do Portálu výstavby danej obce. Obec môže vytvoriť prístup do svojho účtu v Portáli výstavby pre zamestnancov príslušného spoločného obecného úradu. Žiadosť je zároveň doručená aj do elektronickej schránky obce prostredníctvom slovensko.sk. Žiadosť môže zaregistrovať vo svojom registratúrnom systéme, tak ako akékoľvek iné podanie a postúpiť na vybavenie príslušnému spoločnému obecnému úradu.

Evidovanie zamestnanca je spojené aj s vytvorením používateľského konta, ktoré musí byť jedinečné v rámci Portálu výstavby. Používateľským identifikátorom je služobný email zamestnanca. V momente keď obec zaeviduje do Portálu výstavby zamestnanca spoločného obecného úradu, systém mu vytvorí používateľský účet a odošle mu email o vytvorení používateľského účtu s požiadavkou na aktiváciu a zadanie hesla. Zamestnanec bude mať samostatný účet pre každú obec.

Papierovým územným plánom je v tomto kontexte schválená územnoplánovacia dokumentácia, ktorá nie je spracovaná digitálne, resp. elektronicky a orgán územného plánovania, ktorý ju obstaral, disponuje len jej listinným vyhotovením. Dátový súbor, obsahujúci digitalizovanú snímku papierového územného plánu, sa nepovažuje za digitálny územný plán.

Digitálnym územným plánom je taká územnoplánovacia dokumentácia, ktorá je spracovaná elektronicky, v strojovo čitateľnom formáte vrátane priestorových údajov vo vektorovom formáte.

Príslušný orgán územného plánovania je povinný nahradiť papierový územný plán digitálnym (postupom podľa zákona č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní a podľa jeho vykonávacích vyhlášok) najneskôr do 31.3.2032.

Papierový územný plán môže slúžiť ako jeden z podkladov pri spracovaní nového digitálneho plánu a podľa potreby môže byť premietnutý do jeho informatívnej textovej a informatívnej grafickej časti.

Za obstaranie, prerokovanie a schvaľovanie územného plánu je zodpovedná obec.

Obstaranie vykoná obec prostredníctvom obstarávateľa – odborne spôsobilej osoby, zapísanej v príslušnom registri. Samotný územný plán spracúva spracovateľ, ktorý je na to oprávnený podľa osobitného predpisu. Obstarávateľom a spracovateľom nemôže byť tá istá osoba. Ak sa dohodnú dve alebo viacero obcí, môžu mať spoločný územný plán.

Skúšky odbornej spôsobilosti pre obstarávanie územnoplánovacích podkladov a územnoplánovacej dokumentácie zabezpečuje Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR. Záujemca sa na skúšky môže prihlásiť prostredníctvom formulára. Po vyhodnotení jeho žiadosti vrátane povinných príloh pozve úrad záujemcu na absolvovanie odbornej prípravy. Po absolvovaní prípravy mu úrad zašle pozvánku na skúšky odbornej spôsobilosti, ktorou overí jeho teoretické vedomosti  a praktické skúsenosti.

Ak už žiadateľ osvedčenie má, požiada si prostredníctvom formulára len o predĺženie platnosti preukazu. V jeho prípade úrad upustí od vykonania skúšky odbornej spôsobilosti, ak žiadateľ preukáže činnosť  v obstarávaní najmenej jednej územnoplánovacej dokumentácie  v období posledných troch rokov.

Územným plánom mikroregiónu je podľa zákona o územnom plánovaní územnoplánovacia dokumentácia ucelenej priestorovej a funkčnej časti územia regiónu alebo viacerých regiónov pri spoločných hraniciach, vychádzajúca z potrieb územného rozvoja viacerých obcí alebo iného špecifického územia najmä z hľadiska životného prostredia, ochrany a tvorby krajiny, ochrany historického a kultúrneho dedičstva, rozvoja hospodárstva a cestovného ruchu za súčasného splnenia podmienok pre udržateľný územný rozvoj a tvorbu krajiny mikroregiónu.

Tento územný plán obstaráva samosprávny kraj na základe vymedzenia územia na spracovanie územného plánu mikroregiónu v Koncepcii územného rozvoja regiónu alebo na žiadosť viacerých obcí. Ak územie mikroregiónu zahŕňa územia viacerých samosprávnych krajov, samosprávne kraje sa dohodnú, ktorý z nich územný plán mikroregiónu obstará.

Rozsah a spôsob súčinnosti obcí a kraja, resp. krajov na obstarávaní a na úhrade nákladov na obstarávanie územného plánu mikroregiónu, je súčasťou zmluvy medzi samosprávnym krajom a dotknutými obcami alebo medzi samosprávnymi krajmi.

Ak obec alebo jej časť v území vymedzenom pre mikroregión má spracovaný územný plán obce, samosprávny kraj je pri obstarávaní územného plánu mikroregiónu povinný rešpektovať záväznú časť územného plánu obce.

Ak dôjde k podstatným zmenám v území obce, ktoré je súčasťou vymedzeného územia mikroregiónu, pričom toto územie prestáva spĺňať účel, na ktorý bol územný plán mikroregiónu spracovaný, môže dať obec podnet na obstaranie zmien a doplnkov územného plánu mikroregiónu na účel vyčlenenia z územného plánu mikroregiónu a obstarať vlastný územný plán obce.

Územné plánovanie ostáva naďalej originálnou kompetenciou samospráv. Samosprávy rozhodujú o tom, aká bude funkcia daného územia aj akú infraštruktúru je k tomu potrebné pripraviť. Zaviedli sme jednotnú metodiku, ktorej výsledkom budú prehľadnejšie a čitateľnejšie územné plány.

Samosprávne kraje sú povinné obstarať a schváliť Koncepciu územného rozvoja regiónu do 31.9.2028.

Obce sú povinné obstarať a schváliť územný plán obce alebo mikroregiónu do 31.3.2032.

Použitie autorizačnej pečiatky upravuje § 13 ods.1 zákona č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch v aktuálne platnom znení.

Regulatívy v územnom pláne nastavujú:

• minimálne a maximálne limity pre priestorové usporiadanie územia, podľa ktorých je zrejmé, čo je v danom území možné postaviť,
• požadované a zakázané spôsoby využívania územia, podľa ktorých je zrejmé, ako sa má dané územie využívať.

Oproti minulosti sa ťažisko presúva z regulatívov funkčného využívania, ktoré boli charakteristické pre centrálne plánované hospodárstvo, na regulatívy priestorového usporiadania, čo viac zodpovedá súčasným trendom  v oblasti udržateľného rozvoja vo svete.

Pre záväzné časti územných plánov mikroregiónov, obcí a zón na celom území SR sa stanovuje minimálna a jednotná škála povinných a voliteľných priestorových a funkčných regulatívov z dôvodu vzájomnej kompatibility a z dôvodu potreby jednoznačnosti  a eliminovania rôznorodého výkladu záväzných podmienok. Základné povinné priestorové regulatívy sú regulatív zastavanosti alebo regulatív podlažných plôch, regulatív výšky zástavby, regulatív vegetačných plôch a regulatív verejných priestorov. Povinné regulatívy funkčného využívania územia sú základný druh a neprípustný druh funkčného využívania územia.

Regulačný list spolu s regulačným výkresom tvoria záväznú časť územného plánu mikroregiónu, obce alebo zóny.

Regulačný list obsahuje v textovo-tabuľkovom vyjadrení regulačné podmienky pre jednotlivé priestorovo-funkčné celky alebo priestorovo-funkčné časti, vyznačené na regulačnom výkrese.

V regulačnom výkrese sú, prostredníctvom grafického vyjadrenia javov uvedených v legende, vyjadrené najmä členenie územia a priestorová a funkčná regulácia pre dané územie. Regulačné podmienky v regulačnom liste a v regulačnom výkrese sa vzájomne dopĺňajú, neduplikujú sa.

Obsah záväznej textovej časti územného plánu mikroregiónu, obce a zóny je upravená v § 10, § 12 a § 14 ods. 3 vyhlášky č. 392/2023 Z. z., tvoria ju regulačné listy s regulačnými podmienkami jednotlivých priestorovo-funkčných celkov. Priestorovo-funkčné celky sa môžu členiť na priestorovo-funkčné časti, v takom prípade sú nositeľmi regulačných listov jednotlivé priestorovo-funkčné časti.

Spôsob vyplnenia jednotlivých častí regulačného listu je uvedený vo vyhláške č. 153/2024 Z. z. v prílohe č. 6, v tabuľke č. 70. Minimálny rozsah regulačného listu je uvedený v prílohe č. 1 citovanej vyhlášky.

Obsah a rozsah informácií, ktoré je možné uviesť v regulačných listoch je štandardizovaný. Niektoré údaje napríklad o ochranných pásmach, bezpečnostných pásmach ako aj iné podmienky, vyplývajúce z osobitných predpisov, sú povinnou súčasťou informatívnej časti územnoplánovacej dokumentácie. Do záväznej časti ÚPD prechádzajú len vybrané údaje a informácie tak, ako je to uvedené v citovaných vyhláškach k zákonu č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní.

Tlač územného plánu na formát A4 je pre účely schvaľovania v zastupiteľstve. Poslanci pracujú s týmto formátom. Podľa prílohy č. 6, tabuľky č. 71 vyhlášky č. 153/2024 Z. z. je súčasťou dokumentácie aj listoklad.

Samozrejme môžete pri práci v teréne a prezentácii používať Vám vyhovujúce formáty. 

Príloha č. 6 ods. 8.4 ZÁVÄZNÁ GRAFICKÁ ČASŤ 

"Ak výmera riešeného územia obce v požadovanej mierke spracovania predstavuje pri tlači formát väčší ako A4, listinná podoba územného plánu obce sa vyhotovuje prostredníctvom rozdelenia výkresov informatívnej grafickej časti a záväznej grafickej časti na sekcie mapových listov pre celé riešené územie." 

Do zastavanej plochy sa započítavajú iba budovy v zmysle vyhlášky 153/2024 Z. z., prílohy č. 6, kapitoly 5.1.1, a vyhlášky 392/2023 Z. z. §2, w).

Spevnené plochy a chodníky sa do zastavanej plochy nezapočítavajú.

Budova je v novom stavebnom zákone 25/2025 Z. z., §3 ods. 1 definovaná nasledovne: „Budova je priestorovo sústredená zastrešená stavba, ktorá je určená a stavebno-technicky vhodná na ochranu ľudí, zvierat alebo vecí. Podľa účelu sa budovy členia na bytové budovy a nebytové budovy.“

Podľa prílohy č. 6 vyhlášky č. 153/2024 Z. z.,  kapitoly 8.2., bod 2 písm. c), podbod 5, sa nová hranica zastavaného územia vyznačuje v informatívnej grafickej časti územného plánu obce (ďalej len „ÚPN-O“), vo výkrese urbanistickej koncepcie rozvoja obce. 

Nová hranica zastavaného územia sa vyznačuje na podklade katastrálnej mapy spolu s vyznačením aj aktuálne platnej hranice (v čase spracovania ÚPD) zastavaného územia podľa údajov z katastra nehnuteľností. Spôsob grafického vyjadrenia javov v informatívnej grafickej časti ÚPN-O nie je vyhláškou štandardizovaný. 

V záväznej grafickej časti ÚPN-O , v regulačnom výkrese, sa hranica zastavaného územia vyznačuje ako finálny návrh, ktorý vychádza z urbanistickej koncepcie riešenia územia. Grafické vyznačenie tohto javu v regulačnom výkrese je vyhláškou štandardizované podľa prílohy č. 2 ako „hranica zastavaného územia“.  

Zmenu hraníc zastavaného územia je možné vyznačiť v katastri nehnuteľností až na podklade prijatého uznesenia schvaľujúceho orgánu, ktorým sa vyhlasuje záväzná časť ÚPN-O (ktorého súčasťou je regulačný výkres spolu s  javom „hranica zastavaného územia“) a zjednodušeného operátu geometrického plánu.

Aktuálne je možné podľa vyhlášky č. 392/2023 Z. z. §11 ods. 2 spracovať informatívnu grafickú časť územného plánu mikroregiónu v mierke 1:25 000, v mierke 1 : 15 000 alebo v mierke 1 : 10 000. Máme za to, že mierka 1 : 25 000 je postačujúca na spracovanie širších vzťahov pre územný plán mikroregiónu vzhľadom na najväčšiu mierku záväznej grafickej časti územného plánu mikroregiónu 1 : 10 000.

Podobne podľa vyhlášky č. 392/2023 Z. z. §13 ods. 2 je možné spracovať informatívnu grafickú časť územného plánu obce v mierke 1:25 000, v mierke 1 : 10 000 alebo v mierke 1 : 5 000. Máme za to, že mierka 1 : 25 000 je postačujúca na spracovanie širších vzťahov pre územný plán obce vzhľadom na najväčšiu mierku záväznej grafickej časti územného plánu obce 1 : 10 000.

Informatívna grafická časť a záväzná grafická časť územného plánu obce a územného plánu mikroregiónu nemusia byť spracované v rovnakej mierke.

Úrad plánuje úpravu vyhlášky č. 392/2023 Z. z. kde budú upravené mierky pre spracovanie informatívnej grafickej časti územného plánu obce a územného plánu mikroregiónu flexibilnejšie a tak, aby bolo možné spracovať v rovnakej mierke informatívnu grafickú časť a záväznú grafickú časť.

Schémy, ktoré majú inú mierku alebo nemajú mierku sa uvedú do informatívnej textovej časti územného plánu obce a územného plánu mikroregiónu.

Oprávnenými žiadateľmi o poskytnutie dotácie sú obce.

Dotáciu možno poskytnúť žiadateľovi na základe žiadosti o poskytnutie dotácie. Vyplnenú žiadosť vrátane príloh predloží obec Úradu pre územné plánovanie a výstavbu SR v lehote určenej vo výzve.

Dotáciu možno poskytnúť, ak:

• má žiadateľ schválené zadanie na spracovanie územnoplánovacej dokumentácie,
• má žiadateľ uzatvorenú zmluvu o spracovaní územnoplánovacej dokumentácie,
• žiadateľ preukáže, že má zabezpečené vlastné zdroje na spolufinancovanie najmenej vo výške 20 % oprávnených nákladov na účel, na ktorý žiada dotáciu,
• nemá žiadateľ zavedený ozdravný režim, ani nie je v nútenej správe,
• žiadateľ spĺňa podmienky podľa § 8a ods. 4 písm. a), d) a e) zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,
• žiadateľ predloží uznesenie obecného (mestského) zastupiteľstva obsahujúce záväzok žiadateľa o tom, že proces obstarávania a schvaľovania územnoplánovacej dokumentácie potrvá najviac tri roky od uzatvorenia zmluvy o poskytnutí dotácie medzi úradom a žiadateľom.

Registrácia do neverejnej časti portálu je možná cez tzv. eID – prostredníctvom vášho konta na Slovensko.sk, ktoré vyžaduje čítačku a občiansky preukaz, alebo aplikáciu Slovensko v mobile.

Každý účastník procesu územného plánovania vstupuje do neverejnej časti portálu cez registráciu, čím sa identifikuje v jednej z rolí, t. j. ako:

• orgán územného plánovania (obec, samosprávny kraj),
• odborne spôsobilá osoba (obstarávateľ),
• spracovateľ územnoplánovacej dokumentácie,
• orgán štátnej správy (dotknutý orgán),
• ústredný orgán štátnej správy (dotknutý orgán),
• právnická osoba (verejnosť/dotknutá osoba),
• fyzická osoba (verejnosť).

V súčasnosti nie je k dispozícii samostatná rola spracovateľa. Rola spracovateľa je v súčasnosti v procese prípravy, z tohto dôvodu Vám systém po prihlásení do portálu cez e-ID priradil rolu Právnická osoba. Pri registrácii do portálu bez e-ID cez meno a heslo systém automaticky priradí rolu Fyzická osoba a užívateľ nemá možnosť priamo riešiť agendu súvisiacu so spracovaním alebo obstarávaním územnoplánovacej dokumentácie. Ak ste spracovateľom územnoplánovacej dokumentácie pre konkrétnu obec je potrebné,aby obec bola zaregistrovaná do portálu a Vám ako spracovateľovi bol vytvorený riešiteľský účet (prihlasovanie prostredníctvom emailu a heslo vygenerované systémom), prostredníctvom ktorého viete riešiť proces spracovania alebo obstarávania územnoplánovacej dokumentácie. Pre vytvorenie riešiteľa je potrebné, aby bola obec ako orgán územného plánovania zaregistrovaná do portálu prostredníctvom e-ID , na základe ktorého systém automaticky priradí rolu orgánu územného plánovania.

Formuláre slúžia účastníkom územnoplánovacieho procesu, aby prostredníctvom nich vzájomne komunikovali. Predstavujú štandardizovaný spôsob komunikácie.

V neverejnej časti portálu nájde účastník viacero formulárov, ktoré musí podľa zákona použiť v náležitých situáciách, napr.:

• pri obstaraní nového územného plánu,
• v procese stavebnej uzávery,
• ak obec žiada o dotácie na územnoplánovaciu dokumentáciu,
• ak osoba žiada o skúšku odbornej spôsobilosti na obstaranie územnoplánovacej dokumentácie ,
• pri žiadosti o výpis z územnoplánovacej dokumentácie.

Formuláre sú vytvorené v štandardizovanom dizajne a funkcionalitách prostredia slovensko.sk, ktoré predstavuje jednotné prostredie pre elektronické služby štátu. Po vyplnení formulárov sa vyžaduje alebo nevyžaduje kvalifikovaný podpis elektronického dokumentu.

Po úspešnej registrácii sa v neverejnej časti portálu zobrazia užívateľom formuláre pre náležité životné situácie v procese územného plánovania.

Rozdeľujú sa do 5 tematických oblastí:

1. komunikácia v procesoch obstarania územného plánu,
2. oznámenie, rozhodnutie a odvolanie voči rozhodnutiu o stavebnej uzávere,
3. žiadosť o dotáciu na územnoplánovaciu dokumentáciu,
4. žiadosť o zápis do registra odborne spôsobilých osôb na obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov,
5. žiadosť o výpis zo záväznej časti územnoplánovacej dokumentácie.

Formuláre vyplývajú zo zákonnej povinnosti účastníka procesu územného plánovania. Sú spresnené vykonávacími vyhláškami. Pokiaľ nie je niektorý formulár užívateľovi portálu k dispozícii, daný úkon nie je jeho zákonnou povinnosťou.

Radenie vrstiev je odporúčané zachovať v poradí nastavenom v programe.

Skupina pozemkov má podľa prílohy č. 2 vyhlášky č. 153/2024  Z. z. sivý obvod a farebnú výplň, ktorá je volená podľa základného druhu funkčného využívanie územia resp. skupiny pozemkov. (viď. príloha č. 6, tabuľka č. 71 - Vzorový regulačný výkres)

V riešení ÚPN neexistuje samostatná vrstva "skupina pozemkov". 

Členenie sa rieši vo vrstve PF Entita. Entity sú polygóny, ktoré vzhľadom na atribút "TCU" tvoria:

1. nedelený priestorovo-funkčný celok - celá entita je jeden priestorovo-funkčný celok
2. delený priestorovo-funkčný celok na skupiny pozemkov bez delenia na priestorovo-funkčné časti
3. nedelená priestorovo-funkčná časť
4. delená priestorovo-funkčná časť na skupiny pozemkov

Ak chcem vytvoriť skupinu pozemkov, riešim tento objekt (polygón) vo vrstve 'Priestorovo-funkčná entita' (priestorovo_funkcna_entita), kde následne v atribúte typu členenia územia ("TCU")  zadám:

'delený priestorovo-funkčný celok na skupiny pozemkov bez delenia na priestorovo-funkčné časti' - to znamená, že daný polygón je skupina pozemkov, ktorá patrí do pf celku členeného len na skupiny pozemkov.

'delená priestorovo-funkčná časť na skupiny pozemkov' - to znamená, že daný polygón je skupina pozemkov, ktorá patrí do pf celku členeného na pf časti a tie sú ďalej členené na skupiny pozemkov.

Nahrávanie územnoplánovacej dokumentácie na portál územného plánovania sa uskutočňuje prostredníctvom elektronického formulára, ktorý je dostupný v neverejnej časti portálu pre vybraný okruh užívateľov. Užívateľmi neverejnej časti portálu sú orgány územného plánovania, odborne spôsobilé osoby na obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov a autorizovaní spracovatelia územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov. Podrobnosti obsahu elektronického formulára určuje vyhláška Úradu pre územné plánovanie a výstavbu SR č. 54/2024 Z. z., ktorou sa ustanovujú vzory formulárov používané informačným systémom územného plánovania a výstavby. Spracovanie príslušného návrhu územnoplánovacej dokumentácie (ďalej len „ÚPD“) sa uskutočňuje v pracovnom rozhraní konkrétneho spracovateľa ÚPD.  Nahratie spracovanej ÚPD do portálu územného plánovania nadväzuje na jednotlivé fázy prerokovania návrhu ÚPD.

Konverzie odporúčame robiť cez konverznú službu a následne cez rezortnú transformačnú službu. 

Postup je nasledovný: 

• konvertovať cez konverznú službu (https://zbgis.skgeodesy.sk/rts/sk/convert) z VGI do GeoPackage alebo .shp - bez transformácie súradnicový systém zostáva EPSG: 5514
• transformovať cez rezortnú transformačnú službu (https://zbgis.skgeodesy.sk/rts/sk/transform) z GeoPackage alebo .shp (EPSG: 5514) do GeoPackage alebo .shp (EPSG: 8353)

"Rezortná transformačná služba" aj "Konverzná služba" vyžadujú nahratie ZIP súboru, ktorý obsahuje príslušné súbory: 

• pri GeoPackage je to len súbor s príponou .gpkg
• pri ESRI ShapeFile ich môže byť viacero: povinne .shp, .shx a .dbf, odporúčam však dať všetky dostupné k danej vrstve, hlavne .prj (obsahuje údaje, v akom súradnicovom systéme je daná shp vrstva) a .cpg (obsahuje údaje, v akom znakovom kódovaní je atribútová tabuľka) - viac info tu: https://desktop.arcgis.com/en/arcmap/latest/manage-data/shapefiles/shapefile-file-extensions.htm.

Zároveň je dôležité uvedenie korektného vstupného a výstupného formátu vrstiev. Z uvedeného tvrdenia (shp šlo, gpkg nešlo) mi to vychádza na problém nesprávne uvedeného formátu alebo nedodanie všetkých súborov pre vrstvu ESRI ShapeFile v ZIP. Ak prebehlo korektne všetko z VGI až do GeoPackage, tak by som použila tie dáta.

Parcely registra C reprezentujú právny stav evidovaný v katastri nehnuteľností a nemusia nutne obsahovať budovy. 

Vyhláška č. 153/2024 Z. z. v § 3 určila, aké sú štandardizované javy územného plánu mikroregiónu a územného plánu obce. Na tieto štandardizované javy sa vzťahujú podľa prílohy č. 2 tejto vyhlášky požiadavky na jednotný štandard grafického vyjadrenia štandardizovaných javov záväznej grafickej časti územnoplánovacej dokumentácie. Z uvedeného vyplýva, že stavby nie sú štandardizovaným javom záväznej grafickej časti územného plánu mikroregiónu a územného plánu obce a teda nemôžu byť obsahom záväznej grafickej časti - regulačného výkresu.

Do Vášho pracovného súboru, v ktorom vypracúvate návrh územnoplánovacej dokumentácie, je však možné vložiť aj pomocné podkladové vrstvy podľa Vašej potreby. 

Informatívna grafická časť územnoplánovacej dokumentácie nemá v zmysle platných legislatívnych požiadaviek štandardizovanú grafickú podobu, preto je stavby možné podľa potreby vykresliť v rámci tejto časti ÚPD.

Hranica katastrálneho územia spresňuje členenie územia obce. 

V prípade, že je hranica územie obce a katastrálneho územia totožná nie je nutné vykresľovať hranicu katastrálneho územia.

Podľa prílohy č. 2 Požiadavky na jednotný štandard grafického vyjadrenia štandardizovaných javov záväznej grafickej časti územnoplánovacej dokumentácie, k vyhláške 153/2024 Z. z. o štandardoch a metodike spracovania územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladoch je možné, v prípade ak to vylepší prehľadnosť, použiť aj vlastné definované hodnoty odsadenia (offset) línií (polygónových aj líniových vrstiev).

Vrstva riešeného územia slúži na zadávanie použitia regulatívu výšky zástavby, regulatívu intenzity využívania a voliteľných regulatívov a zároveň tvorí podklad pre kontroly topológie - žiadne entity ju nesmú presahovať a zároveň musií celá jej plocha byť bez medzier pokrytá entitami.

Po konverzii VGI > shp (v závislosti od použitého nástroja konverzie) sú hranice parciel „C“ obvykle vo vrstve „kladpar_plochy – tieto teda kopírujeme do priestorovo_funkcna_entita

Áno, zdrojové dáta vo formáte VGI môžu také chyby obsahovať, a preto sa následne môžu preniesť do vytváraných dát, kde sa musia upraviť/ opraviť/ prekresliť/ atď. Chyby vieme vyhľadať nástrojom „Topology checker“. Je potrebné ho najprv aktivovať v pluginoch, následne spustiť. Po spustení sa otvorí panel, v ktorom je potrebné otvoriť nastavenia požadovaných kontrol a v okne nastavení vybrať kontrolovanú vrstvu, potom typ kontroly a túto kontrolu pridať do zoznamu kontrol a potvrdiť požadované kontroly – zoznam kontrol môže vykonávať viaceré kontroly s tou istou, ale aj rôznymi vrstvami. Odporúčam radšej postupne robiť samostatné kontroly nad jednotlivými vrstvami. Následne sa spustí kontrola (alebo kontroly) a výsledok sa zobrazí v danom paneli, kde sa zobrazí typ chyby, názov vrstvy s danou chybou a identifikátor objektu – „fid“. Je vhodné zapnúť zobrazenie chyby v mape a chyba je následne zobrazená červenou farbou v mape.

Topologická čistota má byť pri všetkých vrstvách. 

Parcely registra C sa obvykle používajú ako podklad, z ktorého sa vytvára rozčlenená vrstva p-f entít - preto je dobre na začiatku si vrstvu parciel skontrolovať a následne ju použiť pre tvorbu entít. To však nevylučuje možnosť, že pri ďalšom spracovaní (spájaní, delení) nevzniknú topologické chyby vo vrstve entít, preto je následne dobre, ak si spracovateľ priebežne nad touto vrstvou spustí topologické kontroly a odstráni prípadné chyby.

Zároveň platí vyššie uvedené, že je potrebné odovzdávať topologicky čisté všetky vrstvy, ktoré spracovateľ rieši a nimi reguluje daný územný plán.

Ohľadom vytvárania topologicky čistých vrstiev pripravujeme video, ktoré plánujeme v blízkej dobe vypublikovať na stránke portálu pre územné plánovanie. Video bude zamerané na topologické chyby, ich kontrolu a úpravu a určite Vám pomôže objasniť mnohé nejasnosti.