Často kladené otázky

Konanie o stavebnom zámere je správnym konaním, pričom na overenie projektu stavby sa nevzťahuje zákon o správnom poriadku, preto nie je možné hovoriť v kontexte spájania o jednom konaní. Stavebník však môže sprístupniť dokumentáciu v štádiu prerokovania v stupni stavebný zámer a projekt stavby, čiže môže takpovediac prerokovať tieto dva samostatné stupne projektovej dokumentácie naraz. Keďže sa jedná o dva samostatné procesy, ani vyhláška č. 60/2025 Z. z. nestanovila formulár na takéto „spojené“ konanie, je potrebné podať dve samostatné žiadosti. Avšak, ako bolo už vyššie uvedené, možno tak vykonať v jeden čas. 

Následne môže stavebný úrad na žiadosť stavebníka rozhodovať o stavebnom zámere, a zároveň overiť projekt stavby, ak stavebník predložil v konaní súhlasné doložky súladu vydané dotknutými orgánmi a dotknutými právnickými osobami. Uvedené sa vykoná vydaním rozhodnutia o stavebnom zámere, a po nadobudnutí jeho právoplatnosti stavebný úrad obratom vydá overovaciu doložku projektu stavby.

Ak osobitný predpis neustanovuje inak, lehota na vydanie záväzného stanoviska dotknutého orgánu je 30 dní odo dňa doručenia žiadosti; pri zložitých stavbách 60 dní, o čom je dotknutý orgán povinný žiadateľa upovedomiť.

Lehota na vydanie záväzného vyjadrenia dotknutej právnickej osoby je 30 dní odo dňa doručenia žiadosti; pri zložitých stavbách môže byť táto lehota najviac 60 dní.

Orgán územného plánovania je povinný vydať záväzné stanovisko dotknutého orgánu v lehote:

• 30 dní pre stavby, ktoré sa ohlasujú, a pre jednoduché stavby;
• 90 dní pre vyhradené stavby;
• 60 dní pre ostatné stavby.

Lehota sa počíta odo dňa doručenia úplnej žiadosti o vydanie záväzného stanoviska. Orgán územného plánovania je povinný odoslať záväzné stanovisko bezodkladne po jeho vydaní.

Ak orgán územného plánovania ako dotknutý orgán nevydá záväzné stanovisko v ustanovenej lehote, má sa za to, že je nečinný.

Ak je orgán územného plánovania nečinný a nevydá záväzné stanovisko dotknutého orgánu v uvedenej lehote, má sa za to, že nemá pripomienky a vydal záväzné stanovisko, t. j. že podmienky, ktoré vyplývajú z predloženého návrhu, sú v súlade so záväznou časťou územnoplánovacej dokumentácie.

Ak dotknutý orgán nevydá záväzné stanovisko v lehote podľa Stavebného zákona, predpokladá sa, že nemá pripomienky ani požiadavky na obsah stavebného zámeru, ak osobitný predpis neustanovuje inak. Projektant tieto skutočnosti uvedie v správe o prerokovaní stavebného zámeru.

Ak dotknutá právnická osoba nevydá záväzné vyjadrenie v lehote podľa Stavebného zákona, predpokladá sa, že nemá pripomienky ani žiadne oprávnené požiadavky na zapracovanie do projektu stavby.

Zo Stavebného zákona nevyplýva povinnosť pre dotknuté orgány alebo dotknuté právnické osoby odpovedať, viesť konanie alebo nahrávať dokumenty do Portálu výstavby.

Každá žiadosť odoslaná prostredníctvom Portálu výstavby je doručená aj do elektronickej schránky UPVS  (Slovensko.sk). Je na zvážení príslušného dotknutého orgánu alebo dotknutej právnickej osoby, akú formu komunikácie pre odpoveď na takúto žiadosť zvolí (listinne, elektronicky do el. schránky cez UPVS alebo prostredníctvom Portálu výstavby), nakoľko každý z týchto orgánov sa riadi jemu príslušnými zákonnými predpismi, ako aj vnútornými riadiacimi predpismi.

Elektronická projektová dokumentácia musí byť aj elektronicky podpísaná, a to v závislosti od druhu stavby a v súlade s § 34 ods. 1, 4 a 5 Stavebného zákona, a to:

1. Autorizovaný architekt alebo projektant podpisuje mandátnym certifikátom (bližšie informácie získate na webovej stránke oboch komôr - SKA alebo SKSI). 
2. Odborne spôsobilá osoba podľa § 34 ods. 5 Stavebného zákona podpisuje elektronickým občianskym preukazom a priloží scan dokladu, ktorý preukazuje jeho oprávnenie podľa vyššie uvedeného ustanovenia.

Každý projektant podpisuje svoju časť projektovej dokumentácie, na ktorú má oprávnenie.

Je na zvážení príslušného dotknutého orgánu alebo dotknutej právnickej osoby, akú formu komunikácie pre odpoveď na takúto žiadosť zvolí, nakoľko každý z týchto orgánov sa riadi jemu príslušnými zákonnými predpismi, ako aj vnútornými riadiacimi predpismi.

Žiadosť je možné podať listinne, prostredníctvom e-schránky cez www.slovensko.sk alebo elektronicky cez Portál výstavby na stránke https://vystavba.uupv.sk.

V súlade s § 2 ods. 2 a 3 vyhlášky 60/2025 Z. z., elektronické podanie je podanie, ktorého všetky súčasti sú v elektronickej podobe a je uskutočnené elektronicky prostredníctvom Portálu výstavby. Veľkosť elektronického podania vrátane príloh je maximálne 100 MB. Do maximálnej veľkosti podania sa nezapočítava veľkosť elektronickej dokumentácie stavby v úložisku dokumentácie.

V súlade s § 2 ods. 2 a 3 vyhlášky 60/2025 Z. z., listinné podanie je podanie, ktorého akákoľvek súčasť je priložená alebo neskôr doplnená v listinnej podobe alebo je uskutočnené inak ako elektronické podanie.

Áno, v súlade s § 84 ods. 15 Stavebného zákona, osoba môže vykonať akýkoľvek procesný úkon podľa tohto zákona aj v listinnej podobe do 31. marca 2029. Fyzická osoba môže vykonať akýkoľvek procesný úkon podľa tohto zákona aj v listinnej podobe aj po tomto dátume.

V súlade s § 2 ods. 4 vyhlášky 60/2025 Z. z., ak je podanie s ohlásením uskutočnené v listinnej podobe, jeho prílohy vrátane projektu stavby na ohlásenie, je možné doplniť ako listinné prílohy vo formáte A4 alebo A3 pre projekt stavby na ohlásenie a vo formáte A4 pre iné prílohy.

V súlade s § 2 ods. 6 vyhlášky 60/2025 Z. z., konverziou do elektronickej podoby sa rozumie vytvorenie elektronickej kópie z celého pôvodného podania v listinnej podobe vrátane príloh a dokumentácie. Konverzia sa vykoná naskenovaním podania a jeho uložením do formátov PDF/A alebo PNG v takom rozlíšení, aby boli všetky potrebné informácie pre posúdenie podania s ohlásením pri zobrazení v zobrazovacom zariadení čitateľné a zrozumiteľné. Súbor získaný konverziou do elektronickej podoby je možné uložiť do Portálu výstavby ako jeden súbor, bez potreby jeho delenia na jednotlivé výkresy a dokumenty.

Zo Stavebného zákona stavebnému úradu nevyplýva povinnosť uložiť do Portálu výstavby iné podanie ako podanie s ohlásením stavby podľa § 63 ods. 3 Stavebného zákona.

Ak je stavebníkom osoba spĺňajúca požiadavky uvedené v § 34 ods. 5 Stavebného zákona, môže vypracovať projektovú dokumentáciu na ohlásenie stavebných úprav a drobných stavieb.

Stavebný zákon ani platné vyhlášky neurčujú, akým spôsobom majú byť označené výkresy alebo dokumenty, ktoré sú súčasťou projektovej dokumentácie pri listinnom podaní.

Súbory ukladané stavebníkom alebo projektantom do Portálu výstavby musia mať názov tvorený kódom a príponou typu súboru podľa prílohy č. 24 vyhlášky č. 60/2025 Z. z. [vyhlasene_znenie_5721403-2.pdf]. To neplatí pre súbory získané konverziou do elektronickej podoby podľa § 2 ods. 6 vyhlášky č. 60/2025 Z. z., ktoré do Portálu výstavby ukladá stavebný úrad.

ID stavby sa prideľuje v Portáli výstavby pri uložení projektovej dokumentácie. Preto sa pri listinnom podaní neuvádza.

Preskúmanie spôsobilosti stavby na užívanie sa vedie podľa § 140d „starého“ stavebného zákona (50/ 1976 Zb.). Toto podanie možno vykonať aj v listinnej podobe.

V súvislosti so zákonom č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov sa určujú správne poplatky podľa ustanovenia § 19w, cit.: „Za úkony a konania, na ktoré sa podľa Stavebného zákona účinného od 1. apríla 2025 vzťahujú stavebné predpisy účinné do 31. marca 2025, sa platia poplatky podľa predpisov účinných do 31. marca 2025, i keď sa stanú splatnými po 31. marci 2025.“ To znamená, že na všetky podané a začaté konania podľa stavebného zákona platného do 31. marca 2025 sa vzťahujú správne poplatky k zákonu č. 50/1976 Zb., podľa cenníka platného v čase platnosti tohto zákona (zákon č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch účinný do 31. marca 2025, časť. V. Stavebná správa – položky 59 až 62). Na všetky konania podané po 1. apríli 2025 podľa zákona č. 25/2025 Z. z. Stavebný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov (Stavebný zákon) sa vzťahujú správne poplatky podľa cenníka súvisiaceho so zákonom č. 25/2025 Z. z. (zákon č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch účinný od 1. decembra 2025, časť. V. Stavebná správa – položky 59 až 62).

Od 1. apríla 2025 nadobudol účinnosť nový Stavebný zákon (25/2025 Z. z.), ktorý zásadne zmenil procesy v oblasti výstavby. Zákon zavádza novú terminológiu aj nové stupne dokumentácie stavby. Projektová dokumentácia, realizačná dokumentácia a prevádzková dokumentácia nahrádzajú doterajšiu štruktúru dokumentácie stavby. Pre konania a procesy, ktoré majú byť vedené podľa nového Stavebného zákona nie je možné použiť projektovú dokumentáciu vypracovanú podľa pôvodných predpisov. Požiadavky na obsahové, ale aj formálne náležitosti projektovej dokumentácie predkladanej podľa nového Stavebného zákona upravuje vyhláška č. 60/2025 Z. z., ktorá nadobudla účinnosť spolu s novým Stavebným zákonom. Bližšie podrobnosti k postupu môže poskytnúť príslušný stavebný úrad.

Obce ako stavebné úrady sa na účely zabezpečenia odborných podkladov pre výkon štátnej správy na úseku výstavby môžu združovať a vytvoriť spoločný obecný úrad, nie spoločný stavebný úrad. Podmienkou je, aby územia obcí, ktoré sa združili a vytvorili spoločný obecný úrad,  patrili do územného obvodu toho istého regionálneho úradu pre územné plánovanie a výstavbu.

Pri vytváraní spoločného obecného úradu obce postupujú v súlade s ust. § 20 a nasl. zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov. Predpokladom pre vytvorenie spoločného obecného úradu je zmluva uzavretá na účel uskutočnenia konkrétnej úlohy alebo činnosti.

Ak obce vytvoria spoločný obecný úrad, určia ktorá z obcí bude sídlom spoločného obecného úradu. Taktiež si dohodnú organizáciu činnosti spoločného obecného úradu a jeho personálne obsadenie.

Obec, ktorá je sídlom spoločného obecného úradu, oznámi bezodkladne príslušnému regionálnemu úradu pre územné plánovanie a výstavbu jeho vytvorenie alebo zmenu, ako aj zoznam obcí, ktoré vytvorili spoločný obecný úrad a jeho personálne obsadenie.

Výkon činnosti stavebného úradu, ako aj spoločného obecného úradu personálne zabezpečujú minimálne dvaja zamestnanci, ktorí spĺňajú osobitný kvalifikačný predpoklad odborného zamestnanca.

Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR zverejní zoznam spoločných obecných úradov a zoznam obcí, ktoré ich tvoria, na svojom webovom sídle.

Obec je povinná personálne zabezpečiť výkon činnosti stavebného úradu podľa § 15 ods. 6 Stavebného zákona najneskôr od 1. januára 2026.

Ak obec nezabezpečí výkon činnosti stavebného úradu najneskôr od 1. januára 2026 požadovaným personálnym obsadením, je povinná o tejto skutočnosti bezodkladne informovať príslušný regionálny úrad pre územné plánovanie a výstavbu.

Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR určuje, ktorý stavebný úrad je príslušný na vykonanie úkonov namiesto stavebného úradu, ak je nečinný najmenej 90 dní. Za príslušný stavebný úrad môže určiť iba obec, ktorá patrí do územného obvodu toho istého regionálneho úradu pre územné plánovanie a výstavbu, je sídlom spoločného obecného úradu a s určením súhlasí. To neplatí pre určenie príslušnosti špeciálneho stavebného úradu.

Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR určuje, ktorý z regionálnych úradov pre územné plánovanie a výstavbu vykonáva pôsobnosť stavebného úradu, ak obec nezabezpečí výkon stavebného úradu v požadovanom personálnom obsadení najmenej jeden rok a nemôže určiť na tento výkon spoločný obecný úrad podľa § 13 písm. i) Stavebného zákona.

Áno, obec je povinná v týchto prípadoch podať na regionálny úrad pre územné plánovanie a výstavbu návrh na určenie inej obce, ktorá bude stavebným úradom. Určenie iného príslušného stavebného úradu sa vykonáva z dôvodu vylúčenia zaujatosti, pretože zamestnanci obce, ktorí vykonávajú činnosť stavebného úradu, nemôžu byť zamestnancami obce, ktorej sa správne konanie týka. 

Výkon stavebného úradu je preneseným výkonom štátnej správy, správnym orgánom je obec, preto takéto listiny podpisuje štatutár obce, ak ním nie je poverená/splnomocnená iná osoba. V zmysle § 63 ods. 7 a § 65 ods. 5 Stavebného zákona Overovacia doložka obsahuje podpis vedúceho správneho orgánu, ktorým je štatutár obce, nie vedúci spoločného obecného úradu.

Obce si pridajú do svojho profilu jednotlivých zamestnancov spoločného obecného úradu, nie naopak.

Žiadosť odoslaná z Portálu výstavby je doručená do Portálu výstavby danej obce. Obec môže vytvoriť prístup do svojho účtu v Portáli výstavby pre zamestnancov príslušného spoločného obecného úradu. Žiadosť je zároveň doručená aj do elektronickej schránky obce prostredníctvom slovensko.sk. Žiadosť môže zaregistrovať vo svojom registratúrnom systéme, tak ako akékoľvek iné podanie a postúpiť na vybavenie príslušnému spoločnému obecnému úradu.

Evidovanie zamestnanca je spojené aj s vytvorením používateľského konta, ktoré musí byť jedinečné v rámci Portálu výstavby. Používateľským identifikátorom je služobný email zamestnanca. V momente keď obec zaeviduje do Portálu výstavby zamestnanca spoločného obecného úradu, systém mu vytvorí používateľský účet a odošle mu email o vytvorení používateľského účtu s požiadavkou na aktiváciu a zadanie hesla. Zamestnanec bude mať samostatný účet pre každú obec.