Protikorupčná politika

Úvodné ustanovenia

Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky (ďalej len „Úrad“) ako ústredný orgán štátnej správy pre územné plánovanie okrem ekologických aspektov, výstavbu a vyvlastňovanie podľa § 34a zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy vydáva túto protikorupčnú politiku.

Protikorupčná politika Úradu napĺňa úlohu Uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 31 z 21. januára 2026 k návrhu Národnej protikorupčnej stratégie Slovenskej republiky na roky 2026 – 2029 a reaguje na ciele Národnej protikorupčnej stratégie Slovenskej republiky na roky 2026 – 2029.

Protikorupčná politika vyjadruje záväzok Úradu vytvárať, udržiavať a rozvíjať prostredie založené na integrite, transparentnosti, zákonnosti, profesionalite, zodpovednom výkone verejnej moci a ochrane verejného záujmu. Vzťahuje sa na všetkých zamestnancov Úradu, osoby vykonávajúce činnosť v jeho mene, osoby pôsobiace na základe zmluvných vzťahov a externých spolupracovníkov.

Čl. I
Účel a ciele protikorupčnej politiky

Účelom protikorupčnej politiky je vytvárať a podporovať prostredie predchádzajúce vzniku korupcie a znižovať priestor pre vznik korupčných situácií pri výkone pôsobnosti Úradu. Úrad vytvára rámec pre identifikáciu, hodnotenie a riadenie korupčných rizík, podporuje kultúru integrity a osobnej zodpovednosti a posilňuje dôveru verejnosti vo výkon svojej pôsobnosti.

Úrad pri výkone všetkých svojich činností uplatňuje zásadu nulovej tolerancie voči korupcii a protispoločenskej činnosti v akejkoľvek forme.

Úrad súčasne vyjadruje záväzok, že v prípade zistenia korupčného alebo iného protispoločenského konania nebude uprednostňovať ochranu povesti inštitúcie pred faktami.

Úrad považuje prevenciu za prvú líniu obrany, nie však jedinú a ak korupcia alebo iná protispoločenská činnosť napriek preventívnym opatreniam nastane, Úrad pristúpi k jej riešeniu otvorene, dôsledne a bez ohľadu na postavenie dotknutej osoby.

Čl. II
Vymedzenie základných pojmov

Integritou sa rozumie vlastnosť osoby prejavujúca sa čestným, poctivým, nestranným a dôveryhodným konaním v súlade s právnymi predpismi, etickými princípmi a verejným záujmom.

Korupciou sa rozumie v širšom kontexte zneužitie právomoci, postavenia, vplyvu alebo informácií s cieľom získať neoprávnenú výhodu pre seba alebo inú osobu vrátane klientelizmu, konfliktu záujmov, protekcionárstva, zneužívania právomoci a neoprávneného zvýhodňovania.

Korupčným rizikom sa rozumie pravdepodobnosť vzniku okolností vedúcich ku korupčnému správaniu.

Protikorupčným koordinátorom sa rozumie osoba poverená koordináciou protikorupčných činností.

Čl. III
Zásady protikorupčnej politiky

Úrad pri výkone svojej pôsobnosti uplatňuje zásady zákonnosti, ochrany verejného záujmu, transparentnosti, integrity, profesionality a zodpovednosti.

Vedenie Úradu sa zaväzuje vytvárať podmienky podporujúce kultúru integrity, aktívne podporovať prevenciu korupcie, ísť príkladom pri dodržiavaní etických princípov a zabezpečovať primerané personálne, organizačné a technické podmienky na fungovanie systému prevencie korupcie.

Úrad presadzuje zásadu nulovej tolerancie ku korupcii a podporuje kultúru integrity a osobnej zodpovednosti.

Vedenie Úradu si uvedomuje, že kultúra integrity sa nevybuduje predpismi, ale konaním. Predseda Úradu a vedúci zamestnanci Úradu sú prvými nositeľmi hodnôt obsiahnutých v tejto politike a že ich správanie je vzorom pre ostatných zamestnancov a ak vedenie koná čestne, transparentne a v súlade s verejným záujmom, stáva sa toto správanie normou celej organizácie.

Čl. IV
Oblasti so zvýšeným korupčným rizikom

Za oblasti so zvýšeným korupčným rizikom sa považujú najmä procesy územného plánovania, výstavby, vyvlastňovania, poskytovania odborných stanovísk a metodických usmernení, verejné obstarávanie, digitalizačné a informačné projekty, zmluvné vzťahy, nakladanie s verejnými prostriedkami, personálne procesy a konflikt záujmov.

Úrad vykonáva systematickú identifikáciu, posudzovanie, hodnotenie a monitorovanie korupčných rizík vrátane prijímania preventívnych a nápravných opatrení.

Čl. V
Riadenie citlivých pozícií

Úrad identifikuje pracovné pozície a funkcie, pri ktorých existuje zvýšená miera korupčného rizika alebo zvýšená možnosť ovplyvňovania rozhodovacích procesov. Za citlivé pozície sa považujú najmä pozície spojené s rozhodovacou právomocou, verejným obstarávaním, nakladaním s verejnými prostriedkami, povoľovacími procesmi, informačnými systémami a výkonom kontrolnej alebo metodickej činnosti.

Úrad prijíma primerané opatrenia na riadenie citlivých pozícií, najmä prostredníctvom posudzovania rizík, vzdelávania, dohľadu, zásad konfliktu záujmov a ďalších interných mechanizmov.

Čl. VI
Konflikt záujmov

Každý zamestnanec a osoba konajúca v mene Úradu je povinná vykonávať svoje činnosti nestranne a vyhýbať sa situáciám, ktoré môžu viesť ku konfliktu medzi verejným a osobným záujmom. Ak vzniknú okolnosti vyvolávajúce pochybnosti o nestrannosti, dotknutá osoba je povinná ich bezodkladne oznámiť.

Čl. VII
Dary, výhody a pohostinnosť

Zamestnanci a osoby konajúce v mene Úradu nesmú prijímať ani poskytovať dary, pohostinnosť alebo iné výhody, ktoré by mohli ovplyvniť alebo vytvárať dojem ovplyvnenia rozhodovania, oslabiť nezávislosť alebo vzbudiť pochybnosti o integrite Úradu.

Čl. VIII.
Oznamovanie korupcie a ochrana oznamovateľov

Úrad vytvára bezpečné, dôverné a transparentné podmienky na prijímanie a preverovanie oznámení a zabezpečuje ochranu oznamovateľov pred odvetnými opatreniami. Akákoľvek forma odvetnej činnosti sa zakazuje.

Úrad považuje oznamovanie korupčného a iného protispoločenského konania za prejav odvahy, osobnej integrity a lojality voči verejnému záujmu, nie za narušenie kolektívnej lojality. Zamestnanec, ktorý oznámi podozrenie z takejto činnosti, koná v súlade s hodnotami, ku ktorým sa Úrad touto politikou hlási. Vedenie Úradu sa zaväzuje, že takéto konanie bude oceňované, nie tolerované v tichosti.

Čl. IX
Zodpovednosť, vzdelávanie a monitorovanie

Protikorupčný koordinátor zabezpečuje koordináciu protikorupčných aktivít, monitorovanie korupčných rizík a navrhovanie opatrení.

Úrad podporuje zvyšovanie povedomia zamestnancov v oblasti integrity, prevencie korupcie a etického správania prostredníctvom vzdelávacích aktivít, metodických usmernení a odbornej podpory.

Zamestnanci sú povinní spolupracovať pri identifikácii a znižovaní korupčných rizík. Úrad podporuje dodržiavanie princípov integrity aj u zmluvných partnerov a zaväzuje sa priebežne preskúmavať účinnosť systému prevencie korupcie a prijímať opatrenia na jeho neustále zlepšovanie. 

Čl. X
Záväzok voči verejnosti

Úrad vykonáva svoju pôsobnosť v službe verejného záujmu a v prospech všetkých — občanov, samospráv, investorov, odbornej aj laickej verejnosti. Zaväzuje sa komunikovať so všetkými externými subjektmi rovnako, otvorene a bez uprednostňovania. Žiadna osoba ani skupina osôb nemá právo na neformálny vplyv na rozhodovanie Úradu mimo zákonom stanovených postupov.

Úrad zároveň víta verejnú kontrolu svojej činnosti ako prirodzenú a žiaducu súčasť demokratického právneho štátu. Transparentnosť nie je pre Úrad záťažou — je potvrdením, že nemá čo skrývať.

Čl. XI 
Záverečné ustanovenia

Protikorupčná politika je záväzná pre všetkých zamestnancov Úradu a osoby konajúce, osoby pôsobiace na základe zmluvných vzťahov a externých spolupracovníkov. Preskúmava sa a aktualizuje podľa potreby.

Táto protikorupčná politika nadobúda účinnosť dňom podpisu predsedom Úradu.

OZNAMOVANIE PROTISPOLOČENSKEJ ČINNOSTI